大兴郭上坡工业区

• 京津冀协同发展：医疗教育资源共享 民生实惠落地三地

  京津冀协同发展战略实施以来，三地以优质公共服务资源共享为抓手，通过疏解与承接联动、招商引资与民生改善并重，推动医疗、教育、交通等领域协同发展，逐步破解北京资源过度集聚问题，让三地群众共享发展红利，民生福祉持续增进。 一、公共服务疏解：从“集聚压力”到“辐射带动”的战略转型 北京作为首都，长期承担过多非首都功能，医疗、教育等优质资源过度集聚，导致核心城区人口密集、交通拥堵等“大城市病”。京津冀协同发展战略明确提出，通过疏解北京非首都功能，推动优质公共服务资源向河北、天津辐射，实现区域均衡发展。自2014年战略实施以来，北京主动调整公共服务布局，将部分优质医疗、教育资源通过合作办医、分校建设、远程服务等方式向津冀延伸，逐步构建“中心辐射、区域共享”的公共服务体系，既缓解了自身资源承载压力，也为津冀地区发展注入动能。 二、医疗资源共享：从“跨省奔波”到“家门口就医”的便民实践 医疗资源共享是京津冀公共服务协同的重点领域。针对河北、天津部分地区优质医疗资源短缺问题，北京多家三甲医院通过合作共建、设立分院等方式，将优质服务延伸至津冀。2022年，北京朝阳医院、天坛医院、积水潭医院等4家三甲医院正式进驻河北三河燕达医院，通过专家坐诊、远程会诊、人才培养等合作，提升燕达医院诊疗能力。此前，北京儿童医院保定医院、北京积水潭医院河北医院等项目已落地，形成“北京专家+本地团队”服务模式。同时，三地推进异地就医直接结算，2023年实现京津冀区域内所有定点医疗机构住院费用直接结算全覆盖，门诊费用直接结算覆盖90%以上，群众跨省就医无需垫付费用，报销流程简化。燕郊及周边群众反映，如今在家门口就能享受北京专家诊疗，就医等待时间缩短，跨省奔波成本降低。 三、教育资源协同：从“资源不均”到“优质均衡”的跨区域布局 教育协同聚焦基础教育与高等教育，推动北京优质资源向津冀下沉。基础教育方面，北京重点中小学通过建立分校、合作办学辐射资源。2021年，北京师范大学附属中学在河北廊坊设立分校，共享课程体系与师资培训资源；2023年，北京小学与天津武清区合作开办实验学校，推行“同步备课、联合教研”机制。高等教育领域，京津冀高校联盟深化合作，清华大学、北京大学等与天津大学、河北工业大学共建实验室、联合培养研究生，2023年三地高校互派交换生超5000人次，联合科研项目覆盖新能源、信息技术等领域。职业教育方面，北京职业院校与河北唐山、沧州等地合作设立实训基地，2022年以来培养技术工人超万人次，助力当地产业升级与就业增收。 四、交通通勤便利化：从“区域分隔”到“一小时生活圈”的无缝衔接 交通一体化是京津冀协同发展的“骨骼系统”。三地持续加密交通网络，构建以高铁、城际铁路为骨干的快速通勤体系。2019年京张高铁通车，实现北京至张家口1小时通达；2020年京雄城际铁路全线运营，北京西站至雄安新区仅需50分钟；2023年津兴城际铁路开通，天津至北京大兴国际机场时间缩短至19分钟。地面公交方面，京津冀开通跨区域公交线路100余条，覆盖廊坊、涿州、武清等区域，2022年推出“京津冀交通一卡通”升级版，实现三地公交、地铁、城际铁路刷卡支付互联互通。通勤便利化带动“跨城生活”兴起，北京至燕郊、固安、武清的日均通勤客流从2014年的不足10万人次增长至2023年的30余万人次，越来越多人选择在河北、天津居住，在北京工作，生活成本降低，幸福感提升。 五、疏解与承接联动：从“单向输出”到“协同共进”的机制创新 优质资源疏解需疏解地与承接地协同发力，确保资源“接得住、用得好”。北京在疏解中注重与津冀需求对接，优先选择人口密集、需求大的廊坊北三县、保定、张家口等地；教育资源下沉结合当地产业布局，重点支持雄安新区、天津滨海新区等区域。承接地加强配套设施建设，河北三河为燕达医院配套建设专家公寓、子女入学保障设施，吸引北京专家长期驻点；天津武清区为北京高校分校划拨教育用地，同步建设实验室、图书馆等硬件。此外，三地建立跨区域协调机制，2023年成立京津冀公共服务协同发展领导小组，定期召开联席会议，解决资源共享中标准不统 一、政策不衔接等问题，推动医保、社保、教育等领域政策逐步统一。 六、民生实惠落地：从“战略蓝图”到“群众感知”的成效彰显 公共服务协同发展的成效最终体现在群众获得感上。随着医疗、教育、交通等领域协同深化，三地群众生活发生明显变化。在北京，优质资源疏解缓解了核心城区压力，2023年北京三甲医院门诊量较2019年下降15%，相关区域交通拥堵指数降低，公共服务设施运行效率提升。在河北，燕郊、固安等地房价涨幅趋缓，教育医疗配套完善吸引更多人才落户，2023年廊坊北三县常住人口较2014年增长20%，城镇化率提高至65%。在天津，承接北京科技创新资源，2023年高新技术企业数量突破1.2万家，带动就业岗位增加，居民人均可支配收入增速高于全国平均水平。三地群众普遍反映，“看病不用再挤北京大医院”“孩子能上北京模式的学校”“跨省上班像同城通勤”，这些变化让协同发展战略更有温度，赢得广泛支持。 七、未来展望：从“基础协同”到“高质量均等”的持续推进 尽管京津冀公共服务协同取得阶段性成效，但仍面临资源下沉质量不均、长效机制待完善等挑战。下一步，三地将聚焦“高质量均等化”目标，持续深化合作。医疗领域，扩大北京三甲医院分院覆盖范围，2025年前在河北承德、天津蓟州等地新增5家合作医院；教育领域，推进中小学课程教材、师资考核标准统一，探索“学分互认”机制；交通领域，加快京唐城际铁路延伸线建设，2024年实现北京至唐山30分钟通达，完善“轨道上的京津冀”。同时，通过招商引资吸引社会资本参与公共服务设施建设，推动医疗康养、职业教育等产业协同发展，形成“政府引导、市场运作、社会参与”的多元供给体系，让京津冀协同发展的民生红利惠及更多群众。

  2025-08-14

• 北京：财险产品备案改革落地 自主注册平台重塑市场格局

  中国财产保险行业迎来数字化监管与服务革新节点，财产保险公司备案产品自主注册平台即日全国启用。此次变革不仅大幅提升了产品面市效率，更通过强化产品透明度与便捷查询功能，为优化保险营商环境、深化金融领域改革注入动力，在引导行业创新、保护消费者权益的同时，亦为吸引优质资本布局保险科技领域提供了制度性保障，有力推动了相关招商引资工作。 一、监管机制转型升级，备案制迈入自主注册时代 监管机构此次推动的核心变革，是将原适用于大部分非审批类财产险产品的备案管理制度，升级为保险公司自主在线注册模式。凡属于财产保险公司备案类范围的产品，除明确规定保留审批流程的车险、长期信用保证保险、投资型保险及关系社会公众利益的特定险种外，均纳入此自主注册范畴。注册范围清晰覆盖了企业财产险、责任险、短期健康险和意外险等主要商业险种，而关乎国计民生的农业保险、政策性涉农保险以及特别规定的险种则另行适用专门规则。 二、技术赋能流程再造，审核效率实现质的飞跃 该平台的核心优势在于依托现代信息技术，构建了"保险公司自主提交-系统智能核验-结果实时反馈"的闭环流程。保险公司通过统一数字端口接入，可在线、即时完成产品注册材料的申报工作。平台内嵌规则引擎对提交资料进行自动化完整性审核，对于材料齐备的申请即刻完成系统注册。注册成功即视同产品具备市场投放资质，企业无需再向监管部门另行提交纸质备案申请文件，彻底终结了传统人工流转与书面报送模式，释放了巨大的行政与时间成本。 三、强化市场主体责任，倒逼保险产品高质量供给 该制度的核心设计理念在于压实保险公司作为产品设计开发与合规性第一责任主体。通过自主注册的便捷性激发市场活力，本质上驱动保险公司将竞争重心由低层次价格战转向产品条款优化、风险保障创新与服务质量提升等高维赛道。监管模式由事前详尽审查转向事中事后动态监测与重点抽查相结合，配合明确的责任追溯机制，督促企业必须对产品精算合理性、条款清晰度及消费者权益保护机制进行前置性审慎评估，推动行业有效供给能力整体跃升。 四、构建公众查询枢纽，消费知情权获坚实保障 平台对社会公众同步开放产品信息查询功能，成为保障消费者知情权与选择权的重要基础设施。用户可依托专门设立的官方网络通道，根据保险公司名称、具体产品名称或在保单上清晰标注的唯一产品注册编码，对已注册产品的完整保险条款、费率标准及关键保障要素进行实时检索与比对分析。此举显著提升了保险产品定价的透明度和承保责任的可知性，使消费者在投保决策过程中能够获得充分的依据支持，有效平衡市场信息不对称问题。 五、制度红利外溢显著，驱动保险产业生态升级 行业观察人士指出，该平台的全国推行标志着财产险市场监管现代化进入新阶段。其价值不仅在于提高监管效能和产品上市速度，更在于制度创新产生的长期外溢效应：一方面，为保险科技、数据合规等领域的研发与服务商创造了广阔的接入场景和合作空间，牵引相关高附加值产业形成聚集效应，尤其利好上海、深圳等金融科技战略节点区域的项目引入；另一方面，通过降低制度性交易成本和营造可预期政策环境，增强了国内外资本对中国保险市场特别是新兴城市高端保险服务集群投资的信心指数。产业升级与经济集聚将在此规则框架下实现双轮驱动。 此项系统性改革通过重塑监管界面与产品流通规则，标志着中国财产保险行业监管与服务能力达到新高度。其在提升市场效率、激励产品创新、赋能消费者决策等方面的制度设计，为构建更加规范、透明、有活力的现代保险市场体系奠定了关键技术支撑与规则基石，亦为全球保险监管数字化转型贡献了具有参考价值的实践路径。监管部门将持续关注平台运行成效，动态完善配套规则，确保持续释放改革红利。

  2025-08-13

• 北京昌平：华电科技园与昌发展共启能源电力创新合作框架

  近日，华北电力大学国家大学科技园（以下简称“华电科技园”）与北京昌平科技园发展有限公司（以下简称“昌发展”）在北京昌平签署《合作框架协议》。双方将聚焦能源电力领域深化产学研用协同，通过共建创新平台、推进成果转化、优化产业生态等举措，助力区域招商引资与产业高质量发展，标志着校地在能源电力领域的合作迈入深度融合新阶段。 一、校地合作基础深厚，产业与科教优势高度契合 华北电力大学作为教育部直属高校，自在昌平办学以来，始终以能源电力为特色优势学科，在电力系统自动化、新能源发电、储能技术等领域形成了雄厚的科研实力和人才储备，是我国能源电力行业人才培养与科技创新的重要基地。昌平区作为北京重要的产业发展腹地，能源电力产业是其支柱产业之一，拥有完善的产业链基础和丰富的产业资源。华电科技园依托高校学科优势，在科技成果转化、企业孵化等方面积累了丰富经验；昌发展作为区域产业生态运营商，在资源整合、园区建设、产业服务等领域具备专业能力。双方在能源电力领域的产业定位与发展方向高度契合，为深化合作奠定了坚实基础。 二、锚定“国家能源电力创新中心”建设，明确合作核心目标 根据协议，双方将以共同打造“国家能源电力创新中心”为核心目标，立足昌平、辐射全国，构建集科技研发、成果转化、企业孵化、人才培养、国际交流于一体的创新生态体系。该中心将聚焦能源电力行业前沿技术与产业需求，整合高校科研力量与市场资源，推动关键核心技术突破与产业化应用，助力能源电力产业绿色低碳转型，打造具有全国影响力的能源电力创新高地。 三、构建全链条产业生态，加速成果转化与企业孵化 为实现创新中心建设目标，双方将重点推进能源电力科技成果转化基地与企业孵化基地建设。成果转化基地将梳理引进电力行业领域先进企业的重大科技成果转化项目，促进高校实验室技术与市场需求精准对接，加速科研成果从样品到产品再到商品的转化进程。企业孵化基地将重点吸引高成长性电力科技企业入驻，提供场地支持、技术指导、市场对接等全周期孵化服务，培育一批掌握核心技术、具有市场竞争力的创新型企业。通过两大基地协同联动，逐步构建“研发—转化—孵化—产业化”的全链条式产业生态，推动能源电力产业集群化发展。 四、打造多功能服务平台，完善创业服务与学术交流体系 在产业服务方面，双方将设置多功能商务中心，引入中关村能源电力产业联盟等行业组织，以及财税、法务、人才等专业服务机构，构建“需求导向、精准服务”的创业服务生态圈。通过整合各类服务资源，为入驻企业和项目提供政策咨询、知识产权保护、融资对接、人才招聘等一站式服务，降低创业成本，提升发展效率。在学术交流方面，将成立国际能源电力学术交流中心，定期举办国际行业会议、专业论坛、技术研讨会等活动，搭建高校、企业、科研机构之间的交流合作平台，促进前沿技术分享与创新思想碰撞，增强校地互动与产学研协同创新活力。 五、优化人才发展环境，促进职住一体与人才聚集 人才是创新发展的核心驱动力。双方将通过建设青年人才配套公寓，解决能源电力领域青年科研人员、创业人才的住房需求，促进职住一体，提升人才生活便利性与归属感。同时，结合高校人才培养优势与企业实践需求，开展定制化人才培训、实习实训等合作，培养既懂理论又懂实践的复合型能源电力人才。通过优化人才发展环境，吸引更多高端人才、创新团队集聚昌平，为能源电力产业发展提供坚实的人才支撑。 六、创新合作模式与资本赋能，推动产业资源整合升级 在合作模式上，华电科技园与昌发展将成立合资公司，作为“国家能源电力创新中心”建设与运营的主体，统筹推进产学研用全方位合作。合资公司将重点整合三类资源：一是传统能源电力企业的技术经验与产业基础，二是新兴产业人才的创新思维与创业活力，三是本土挖掘与外部引入的政策、资本、市场等资源，实现产业与学研机构优势互补。同时，双方将设立垂直于能源电力行业的配套产业基金，通过资本手段支持科技成果转化、产业化项目落地及行业上下游资源整合，加速产业结构优化升级，形成有层次、有阶梯、辐射全国的能源电力领域人才与资源创新聚集高地。 七、深化校地协同发展，助力区域产业高质量升级 此次合作是昌平区深化校地融合、推动创新驱动发展的重要举措。通过华电科技园与昌发展的强强联合，将有效打通高校科技成果转化“最后一公里”[，推动更多先进技术在昌平落地转化，培育新的经济增长点[。同时，合作将进一步强化昌平能源电力产业的核心竞争力，促进产业向高端化、智能化、绿色化转型，为区域经济高质量发展注入新动能。未来，双方将以《合作框架协议》签署为起点，持续深化在平台建设、资源整合、产业服务等方面的合作，共同探索校地协同创新的新模式、新路径[，为北京国际科技创新中心建设贡献昌平力量。

  2025-08-13

• 北京工商：加减并举疏解非首都功能 聚力高精尖产业发展

  近年来，北京工商系统积极投身于首都功能核心区建设，通过优化市场准入、强化监管服务等举措，在疏解非首都功能的同时，大力优化营商环境，提升招商引资质量，推动首都经济结构转型升级，为构建现代化经济体系奠定坚实基础。 一、严把市场准入关，严控非首都功能增量。北京工商部门严格执行新增产业禁止和限制目录，将目录管理作为疏解非首都功能的重要抓手。在企业登记注册环节，对不符合首都城市战略定位的产业项目，不予登记；对存量企业，加强排查梳理，引导其逐步调整或外迁。通过与区域发展规划的有机衔接，使工商登记成为落实首都功能定位的第一道屏障，从源头上遏制非首都功能的无序扩张。 二、优化存量结构，有序推进市场外迁与业态调整。积极配合相关部门，针对不符合首都发展定位的有形市场，稳步推进关停并转工作。在疏解过程中，注重与区县政府的协调联动，协助制定科学合理的业态调整规划和产业指导目录。特别是在城市核心区重点街道和文保区，推动出台专门的业态发展规划，通过规范引导，促进区域商业布局优化和业态升级，提升城市整体品质。 三、深化商事制度改革，做好服务发展加法。以改革统领全局，将深化商事制度改革作为服务首都发展大局的重头戏。突出准入改革的导向性，简化审批流程，提高登记效率，为市场主体松绑减负。积极支持符合首都城市战略定位的“高精尖”产业发展，对于中关村国家自主创新示范区等重点区域，落实好相关支持政策，推动改革创新举措在示范区先行先试，激发市场活力和创造力。 四、强化事中事后监管，营造公平竞争市场环境。在做好“减法”和“加法”的同时，北京工商部门坚持把法治建设贯穿始终，加强事中事后监管。通过完善信用监管体系，实施“双随机、一公开”监管，严厉打击各类违法违规经营行为，维护公平竞争的市场秩序。这不仅保障了市场的健康运行，也为合法合规企业营造了良好的发展环境，间接推动了招商引资工作的开展，吸引更多优质企业来京发展。 五、落实首都城市战略定位，服务区域经济协调发展。北京工商部门始终坚持首都城市战略定位，将工商管理工作融入到首都经济社会发展的大局中。通过严格执行产业政策，引导资源向符合首都功能的领域集中，支持科技创新、文化创意等“高精尖”产业发展壮大。同时，积极探索工商登记准入与区域规划实施有机衔接的方式和途径，使市场主体的发展更加契合首都的空间布局和产业规划，促进区域经济协调可持续发展。 六、加强干部队伍建设，提升依法行政能力。坚持从严管理干部队伍，不断加强业务培训和思想教育，提高工商干部的专业素养和依法行政水平。通过打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的干部队伍，为各项工作的顺利推进提供坚实的组织保障，确保疏解非首都功能、服务首都发展等各项任务落到实处，切实提高服务发展的能力和水平。 七、推动消费环境建设，增强人民群众获得感。将强化消费环境建设作为工作的重要内容，通过加强市场监管，畅通投诉举报渠道，依法保护消费者合法权益。营造安全、放心的消费环境，不仅关系到人民群众的切身利益，也有助于提升城市的吸引力和软实力，为首都经济社会的和谐稳定发展贡献力量。 八、总结经验持续发力，确保疏解工作取得实效。在推进疏解非首都功能的过程中，北京工商部门不断总结经验，根据首都发展的新形势新要求，动态调整工作思路和方法。通过严控增量、严管存量，做好减法；依法行政、优化环境，做好加法，双管齐下，积极发挥工商管理在落实首都功能中的作用，为促进首都经济持续健康发展和社会和谐稳定作出新的更大贡献。未来，北京工商将继续围绕首都城市战略定位，深化改革创新，提升服务效能，以更加有力的举措推动疏解非首都功能和产业升级工作向纵深发展。

  2025-08-13

• 北京光伏产业新发展：能源局强调合理规模及招商引资举措

  国家能源局在京召开会议，明确强调2019年将继续保持光伏产业合理发展规模，推动高质量发展。此举聚焦分类管理无补贴和有补贴项目，旨在通过招商引资吸引企业投资，支持地方建设和市场化运作，提升光伏产业竞争力。 一、背景和政策框架 国家能源局重申2019年光伏产业发展主线是以高质量发展为核心，强化市场导向。过去光伏产业主要依赖国家补贴，推动了中国在全球的领先地位，但随着技术进步和成本下降，转向平价上网已成为必然趋势。政策将项目分为两类：一类无需补贴，由地方根据规划自行组织建设，另一类需补贴的则强调市场化竞争机制。这一调整通过招商引资策略鼓励企业深度参与，帮助地方政府优化资源配置，降低依赖财政支持的风险。权威资料显示，类似管理方式已在多个省份试点，取得初步成效，为产业提供了稳定性。 二、分类管理机制详解 在2019年政策框架下，无需补贴的项目执行地方主导原则。具体要求包括符合区域规划、通过市场环境监测和确保接网消纳能力等环节后，可直接由省级部门审批实施，这简化了企业申报流程，避免冗余审查，利于地方招商引资工作。需补贴的项目则强化市场竞争规则，通过公开招标方式确定建设主体和补贴标准，仅特殊政策项目享有例外。这种分块管理模式旨在提升效率，同时规避资源浪费，参考国际经验实现精细化调控。各地实践中，已有成功案例证明此机制能有效拉动投资。 三、省级实施机制优化 为推进平价上网，省级能源主管部门负责具体组织实施风电和光伏项目。企业申报时直接对接省级层级，无需上报国家层面，减少了行政审批壁垒。例如江苏省通过政策引导，吸引企业投资产业园项目，结合招商引资活动提供土地和金融支持，加快平价上网进程。这一机制设计以地方需求为核心，强化了区域协同和市场活力，确保光伏产业可持续发展。权威分析指出，非技术成本如电网接入等仍是主要阻碍，未来需加强政策配套降低额外负担。 四、发展阻力和解决对策 光伏产业转型面临核心障碍是非技术成本问题，包括电网接入环节的垄断性操作，导致高额费用抑制市场效率。专家建议通过落实可再生能源配额制度改善局面，配额机制要求地方政府完成设定目标，若未达标需从外部高价采购，这会激发地方积极性，清理不当费用促进招商引资。各地经验显示，此类措施能有效降低非技术成本，推动光伏平价上网加速实现。长远看，配额制与市场化竞争相结合将筑牢产业根基。 五、招商引资策略推动 在2019年政策指导下，地方政府积极利用招商引资手段吸引企业布局。例如河北省园区通过提供税收优惠、简化审批和土地支持等措施，引导企业投资建设无补贴光伏项目，加强产业链整合。招商引资活动不仅促进本地经济增长，还推动技术创新和国际合作，增强产业韧性。参考权威案例，此类策略已在山东等地取得进展，提升了地方光伏产业的整体竞争力。 六、未来趋势和展望 从2019年起，国家能源局规划将光伏产业导向市场化、高质量发展路径。通过强化招商引资和地方主导机制，逐步减少补贴依赖，走向完全平价上网。长远来看，结合配额制和政策优化，光伏产业有望在全球能源转型中发挥更大作用，助力中国实现碳中和目标。各地需继续完善实施细节，确保政策落地生根。

  2025-08-13

• 北京海淀：小额消费贷占比超六成 普惠金融激活消费潜力

  北京海淀消费金融市场活力持续释放，消费作为经济增长的主要拉动点，其贡献率显著提升，小额消费贷款占比超六成，普惠金融成效凸显，为区域招商引资和消费升级注入强劲动力，推动经济高质量发展。 一、消费成为经济增长核心引擎 近年来，消费在经济增长中的主导作用日益增强，成为拉动经济的关键力量。消费金融通过创新服务模式，有效连接金融资源与消费需求，助力释放居民消费潜力，促进经济结构优化。在区域经济发展中，消费对经济增长的贡献率保持高位，为经济稳定增长提供了坚实支撑，成为推动经济转型升级的重要引擎。 二、消费金融行业规模稳步扩容 随着市场需求的不断增长，消费金融行业规模持续扩大，服务能力逐步提升。截至2016年，相关监管部门批准开业的消费金融企业数量达到16家，行业服务网络不断拓展，覆盖人群持续增加。前三季度，行业发放消费贷款规模稳步增长，累计服务客户数量超过千万人次，市场渗透率逐步提高，成为金融服务实体经济的重要组成部分，有效满足了居民多样化消费需求。 三、小额贷款彰显普惠金融特质 消费金融行业中，小额贷款占比突出，5000元以下的贷款笔数占比超过六成，充分体现了普惠金融的服务宗旨。从客户群体来看，消费信贷客户以年轻群体和中低收入者为主，多数客户月收入处于中低水平，消费信贷有效填补了这部分群体的金融服务空白。在用途方面，耐用消费品购买是消费信贷的主要应用场景之一，同时涵盖了日常消费、教育培训等多个领域，贴近居民实际生活需求。用户在选择消费信贷产品时，对资质要求和审批便捷性的关注度较高，更倾向于选择申请流程简便、获取门槛较低的服务。 四、行业潜力与风险防范并重 研究机构指出，消费金融在拉动消费方面仍有广阔的发展空间，未来可通过产品创新、技术应用等方式进一步挖掘市场潜力，更好地服务于消费升级和经济发展。同时，行业发展需高度重视风险防范，避免出现重大资产负债表风险及连锁性经营问题，确保行业健康可持续发展。监管部门应加强对行业的引导和规范，企业需强化内部风险管理，共同维护金融市场稳定，为消费金融行业的长远发展营造良好环境。 五、消费金融助力区域经济发展 消费金融的快速发展不仅激活了消费市场，也为区域招商引资创造了良好环境。通过提供便捷的金融服务，消费金融有效提升了区域消费活力，吸引更多企业和项目落地，促进产业结构优化和经济高质量发展。同时，消费金融行业的发展带动了相关产业链的成长，创造了更多就业机会，为区域经济发展注入了新的活力。 六、普惠金融服务持续深化 小额消费贷款的普及是普惠金融深入发展的重要体现，通过降低金融服务门槛，让更多中低收入群体和年轻消费者能够享受到便捷的信贷服务，有效提升了金融服务的可得性和覆盖面。未来，随着技术的进步和服务模式的创新，消费金融行业将进一步深化普惠金融理念，为更广泛的群体提供精准化、个性化的金融服务，助力实现共同富裕。 七、政策支持与市场机制协同发力 消费金融行业的健康发展离不开政策支持与市场机制的协同作用。相关部门通过出台政策引导行业规范发展，鼓励金融创新，为消费金融企业提供了良好的政策环境。同时，市场机制在资源配置中发挥决定性作用，推动企业不断提升服务质量和效率，形成了政府引导、市场主导、企业参与的良性发展格局，共同推动消费金融行业迈向高质量发展新阶段。

  2025-08-13

• 中关村：外籍人才领衔国家科技项目 新政打造国际创新高地

  作为中国首个国家自主创新示范区，中关村持续深化人才发展体制机制改革，近日发布系列国际人才新政，聚焦“进得来、留得住、干得好、融得进”目标，从人才引进使用、兴业发展、服务保障等维度推出突破性举措，为全球人才参与科技创新、推动区域招商引资和高质量发展构建全方位支持体系。 一、突破科研参与限制，释放国际人才创新潜能 在国际人才引进与使用领域，新政实现多项制度创新。明确允许取得永久居留资格的外籍科学家领衔承担国家科技计划项目，这一举措打破了以往外籍人才在国家级科研项目中“可参与但难领衔”的壁垒，使全球顶尖智力资源能够深度融入中国科技创新体系。同时，符合条件的外籍专家可作为候选人被提名政府科学技术奖，在京从事科研工作且将知识产权在京落地的外籍高层次人才，还可领衔承担北京市科技计划项目并提名市级科学技术奖项，进一步畅通了国际人才的职业发展与荣誉获取通道。此外，取得永久居留资格的外籍人才可在中关村担任新型科研机构法定代表人，赋予其在科研组织管理、资源调配等方面的更大自主权，推动科研机构治理模式与国际接轨，激发创新主体活力。 二、优化兴业发展环境，构建国际人才服务市场 为鼓励国际人才在中关村创新创业，新政着力优化人才服务市场生态。取消“中外投资者成立3年以上的人才中介服务机构”准入限制，允许外资直接入股既有内资人才中介服务机构，这一政策降低了国际人才服务领域的外资准入门槛，有利于引入国际先进的人才评估、招聘和管理经验。同时，新政明确鼓励更多国际知名人才中介服务机构在京发展，对招聘国际高端人才业绩突出的机构给予一定资金奖励，通过政策引导和激励机制，吸引专业力量参与国际人才的引育留用，形成“政府引导、市场主导、专业运作”的人才服务格局。这些举措将促进人才服务资源的国际化配置，为国际人才在中关村创办企业、技术转化、项目合作等提供更高效的服务支撑。 三、完善服务保障体系，解决国际人才后顾之忧 在生活服务保障方面，新政聚焦国际人才“留得住”的核心需求，推出一系列便利化措施。针对中国籍高层次人才的外籍配偶及未成年子女，明确其可享受外籍高层次人才配偶及未成年子女待遇，通过申请永久居留“直通车”程序办理永久居留，简化了亲属团聚的行政审批流程。对外籍华人，来京探望亲属、洽谈商务、开展科教文卫交流活动及处理私人事务的，可签发5年以内多次出入境有效签证；需在京长期工作、学习、探亲及处理私人事务的，可按规定签发有效期5年以内的居留许可，为其在京工作生活提供出入境便利。此外，为保障外籍人才随迁子女的教育需求，新政允许其凭学校录取通知书等证明函件，直接向北京口岸签证机关申请学习签证，入境后按规定办理学习类居留许可，解决了子女入学的出入境手续难题，让国际人才能够安心在京发展。 四、打造国际化人才社区，营造融合发展环境 为推动国际人才“融得进”，北京市加强国际化人才社区建设，初步规划在朝阳望京、中关村大街、昌平未来科技城、新首钢地区打造国际化人才社区。这些社区将整合医疗、住房、子女教育等优质资源，提供多语种公共服务、国际化教育配套、高端医疗保障等全方位支持。例如，在教育方面，引入国际课程体系的学校或将增加；医疗领域，将提升涉外医疗机构服务能力，提供多语种诊疗服务；住房方面，将建设符合国际人才居住习惯的人才公寓，并优化住房租赁补贴政策。通过构建“工作-生活-社交”一体化的国际化服务体系，帮助外籍人才快速适应本地生活，增强归属感和认同感，使其能够深度参与北京国际科技创新中心建设，共享发展机遇，实现个人价值与区域发展的共赢。 作为中国第一个国家级人才管理改革试验区，中关村此次推出的国际人才新政，是对全球人才竞争趋势的积极回应，也是深化科技体制改革的重要实践。通过在人才引进、科研参与、兴业发展、生活保障等方面的系统性突破，中关村正逐步构建起具有国际竞争力的人才发展环境，为打造全球创新人才高地奠定坚实基础。未来，随着各项政策的落地实施，预计将有更多国际高端人才选择中关村、扎根中关村，为区域乃至全国的科技创新和经济社会发展注入强劲动力。

  2025-08-13

• 中欧经贸合作注入新暖流 布鲁塞尔与北京协同推进全球复苏

  一、 近期举行的中欧经贸高层对话取得突破性共识，双方明确反对单边主义，承诺通过务实举措深化双边投资与贸易合作。在个别国家内顾倾向加剧的背景下，中欧协同为全球产业链稳定注入强心剂。根据对话成果文件，双方将建立双向市场准入"快速通道"，重点推进绿色技术、数字基建等新兴领域招商引资，为跨国企业创造可预期的制度环境。 二、 针对投资协定谈判取得阶段性突破。2024年内的第十八轮谈判将聚焦金融服务、新能源等关键领域，计划在次季度领导人会晤时交换负面清单文本。欧盟统计局显示，中欧双向投资存量较三年前增长27%，尤其智能制造领域合作项目增幅达40%。布鲁塞尔方面承诺简化高新技术企业准入流程，北京同步开放环保技术联合研发园区。 三 双方协同应对全球供应链风险的行动计划正式启动。通过建立港口物流信息共享机制，欧洲主要枢纽港与上海、广州等港口实现电子提单互通。制造业领域实施"零部件互认计划"，在工业机器人、电动汽车等21类产品采用统一认证标准。相关措施使跨境物流周期缩短近22%，德法汽车厂商对中国的关键部件采购量提升18%。 四 针对国际经贸规则重构，中欧在对话中确认共同维护世贸组织核心地位。双方联合提出数字贸易规则提案，禁止数据本地化等限制性措施。布鲁塞尔将中国列为"可信赖贸易伙伴"类别，北京对欧洲28类农产品实施快速通关。该协作模式已吸引瑞士、挪威等第三方国家申请加入标准互认体系。 五 在对话成果推动下，长三角与粤港澳大湾区的欧洲企业新增产业园区增至17个。这些园区聚焦生物医药、碳中和装备等尖端领域，实施"一站式"行政审批服务。法兰克福金融区同步设立人民币清算中心，为中资企业欧洲并购提供专项融资支持。正如欧盟贸易专员所言："当壁垒消融时，资本的自然流动将重塑增长格局"。

  2025-08-13

• 政务服务迈入指尖时代 国务院客户端助力北京行政效能提升

  国务院政务新媒体平台正式上线运行，标志着我国政务服务数字化转型进入新阶段。该平台聚焦优化营商环境与招商引资工作，通过移动端载体全面公开重大政策法规，实时更新产业布局导向信息，为企业提供透明规范的政务服务指引，有效提升了重大项目落地的政策可预期性。 一、平台核心功能定位 该客户端作为国家级政务信息枢纽，集中承载三项核心功能：一是同步发布国务院常务会议确定的产业扶持政策及经济调节措施，涵盖市场主体关心的减税降费、外资准入、科技创新等关键领域政策解读；二是开通重点项目审批进度查询通道，实现企业备案核准事项全流程可视化追踪；三是集成省级经济开发区、自贸试验区等特色园区招商信息库，为企业投资选址提供权威数据支持。所有政策文件均标注发布机构与文号，确保信息溯源权威可靠。 二、移动政务服务体系创新 平台打破传统政务服务时空限制，构建起三大移动服务模块："政务大厅"板块整合企业经营涉及的企业开办、资质认证、跨境贸易等186项高频服务事项；"地方窗口"连通各地政务服务网端口，实现京津冀、长三角等重点经济圈跨区域业务联办；"诉求直达"通道支持企业在线提交营商环境问题反馈，系统自动分发至相关责任部门限时处理。数据显示，试运行期间企业开办类业务办理时效平均提升57%。 三、智慧服务能力建设 基于智能技术构建的"政策雷达"功能，通过算法解析用户画像智能推送适配产业政策。当生物医药企业登录时，系统自动推送药品审批改革、临床试验许可等专题政策包；制造业用户则可获取技术改造专项资金申报指南。平台同步上线的政策计算器可模拟测算税收优惠、研发费用加计扣除等政策红利，帮助企业精准制定投资规划。这种定制化服务已覆盖国民经济96个行业分类。 四、政企互动机制升级 互动板块建立"问策于企"常态化机制，围绕营商环境痛点设置四大议题通道：市场准入负面清单执行反馈通道收集隐性壁垒案例；投资项目审批堵点征集系统捕捉流程冗余环节；惠企政策落地评估模块跟踪政策实效；跨境贸易便利化建议窗口优化通关流程。所有企业诉求均纳入国务院督查线索库，作为政策调整的重要参考依据。开放首周即收到32个重点城市企业提出的合理化建议逾千条。 五、政务传播体系重构 平台采用可视化政务传播矩阵，通过三维动画还原重大工程建设进展，运用数据新闻图解宏观经济指标。直播栏目覆盖重要政策吹风会现场，支持企业在线提问并获取实时解答。在国务院关于支持民间投资发展的政策发布会中，直播间同步解答了317家民营企业关于PPP项目参与细则的咨询。这种沉浸式传播使政策触达率提升至传统文本文件的4.3倍。 六、平台技术支撑体系 采用分布式架构确保系统高并发承载能力，单日可支撑千万级用户访问。通过国密算法实现数据全链路加密传输，企业提交的商业秘密信息采用分级保护机制。智能语义分析系统自动识别涉企政策咨询中的核心诉求，精准分派至发展改革、科技、工业信息化等12个专业应答团队，常规问题响应时效控制在30分钟以内。 七、服务渠道拓展延伸 应用终端覆盖手机、平板、自助终端等多元设备形态，在全国省级政务服务大厅部署专用查询终端。接入方式除主流应用商店外，同步开通省级政务平台跳转入口。在制造业重镇东莞，电子产业园部署的专用终端日均服务企业人员超600人次；浙江义乌国际贸易综合服务中心的自助终端为外商提供多语种政策查询服务，显著提升跨境投资便利度。 该平台的上线运营，标志着我国政务服务体系实现从"网上可办"向"掌上好办"的跨越式发展。通过构建高效的政策传导机制、精准的企业服务模式和创新的政企互动渠道，为我国深化"放管服"改革、持续优化营商环境提供了数字化基础设施支撑，有效激发了市场主体投资活力。未来平台将持续接入省市级特色服务事项，形成覆盖全国的统一政务服务平台体系。

  2025-08-13

• 中关村怀柔园上半年经济指标快速增长 招商引资添发展动能

  上半年，中关村怀柔园主要经济指标保持快速增长态势，规模以上高新技术企业收入、产值、税费及利润等核心指标均实现显著提升，招商引资工作扎实推进，发展韧性与活力持续增强，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、经济运行稳中向好，核心指标增速亮眼 中关村怀柔园上半年经济发展呈现“快中提质”的良好态势。规模以上高新技术企业收入实现大幅增长，增速较一季度进一步提升，在中关村十六园区中位居前列；产值保持两位数增长，产业规模稳步扩大；实缴税费总额与利润总额同步提升，反映出企业盈利能力和发展质量的双改善。这一系列指标的向好，不仅体现了园区经济的强劲韧性，也为全年发展目标的实现奠定了坚实基础。 二、主导产业引领发展，产业集群效应凸显 园区聚焦科学仪器、新一代信息技术、新能源与节能环保等主导产业，持续强化产业链上下游协同，推动产业集群化发展。在科学仪器领域，一批专注于精密测量、分析测试的高新技术企业通过技术创新实现产品升级，市场竞争力显著增强；新一代信息技术产业中，围绕人工智能、物联网等方向的企业加快技术研发与场景应用，带动相关产业收入快速增长；新能源与节能环保产业则依托区域资源优势，在储能技术、清洁能源装备等领域形成特色发展路径，成为拉动产值增长的重要力量。 三、创新驱动赋能升级，科技成果转化加速 作为中关村国家自主创新示范区的重要组成部分，怀柔园始终将科技创新作为核心驱动力。园区内高新技术企业持续加大研发投入，在关键核心技术领域取得多项突破，一批具有自主知识产权的技术和产品成功实现产业化。同时，园区积极搭建“政产学研用”协同创新平台，加强与高校、科研院所的合作，促进科技成果本地转化。通过完善创新生态，推动创新链与产业链深度融合，有效提升了企业的核心竞争力和产业整体发展水平。 四、招商引资精准发力，优质项目落地见效 上半年，园区围绕主导产业开展精准招商引资，通过优化招商策略、完善产业政策、提升服务效能等举措，吸引了一批技术含量高、带动作用强的优质项目落地。在招商方向上，重点瞄准产业链关键环节和缺失环节，着力引进龙头企业和配套项目，进一步完善产业生态体系；在招商方式上，通过举办产业对接会、专题推介会等活动，加强与企业的沟通对接，提升招商实效。优质项目的落地不仅为园区带来了直接的经济增量，也为产业升级和创新发展注入了新动能。 五、营商环境持续优化，服务效能不断提升 园区深入推进“放管服”改革，以企业需求为导向，持续优化营商环境。在政策落实方面，推行惠企政策“直达快享”机制，确保各项税收优惠、资金扶持等政策精准落实到企业；在政务服务方面，简化审批流程，推行“一网通办”“全程代办”等服务模式，降低企业制度性交易成本；在要素保障方面，建立企业服务专班，针对企业在用地、融资、人才、用能等方面的需求提供精准服务，帮助企业解决发展难题。良好的营商环境为企业发展提供了有力保障，增强了企业在园区发展的信心和获得感。 六、融入区域发展战略，协同发展格局深化 中关村怀柔园主动融入怀柔科学城建设等区域发展战略，充分发挥产业发展载体作用，积极承接科学城创新资源溢出效应。通过与怀柔科学城在基础设施、创新平台、产业配套等方面的协同联动，推动科研设施与产业发展深度融合，促进科研成果向现实生产力转化。同时，加强与周边区域的产业协作，在产业链延伸、资源共享、市场开拓等方面形成合力，进一步拓展了园区发展空间，提升了区域经济整体竞争力。 七、绿色低碳转型推进，可持续发展能力增强 园区在发展过程中注重生态环境保护与经济发展的协同推进，积极引导企业践行绿色发展理念。通过推广清洁生产技术、鼓励节能改造项目、支持新能源应用等举措，推动产业向绿色化、低碳化转型。部分企业在生产过程中实现了能源结构优化和资源循环利用，不仅降低了运营成本，也提升了企业的环境效益。绿色低碳转型的推进，为园区实现可持续高质量发展提供了有力支撑。 八、未来发展目标明确，高质量发展路径清晰 展望未来，中关村怀柔园将继续坚持创新驱动发展战略，聚焦主导产业，持续优化产业结构，提升产业链现代化水平。在科技创新方面，将进一步加大研发投入，支持企业开展关键核心技术攻关，力争在更多领域实现技术突破；在招商引资方面，将围绕产业链高端环节和战略性新兴产业，引进更多优质项目和高端人才；在营商环境方面，将持续深化改革，提升服务效能，打造更具吸引力的发展环境。通过一系列举措，园区力争持续巩固经济增长势头，为中关村国家自主创新示范区建设和区域经济高质量发展作出更大贡献。

  2025-08-13

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